修改国家在农工联合体经济中的角色，放弃棉花和小麦的国家订单做法，并大幅削减地方政府当局在土地使用方面的权力。这并不是乌兹别克斯坦共和国2020-2030年农业发展战略草案中概述的当前相关转型的完整清单。来自世界银行、欧盟代表团和其他国际组织的专家以及乌兹别克斯坦共和国有关部委的专家参与了该战略的制定，该战略由乌兹别克斯坦共和国总统沙夫卡特·米尔济约耶夫发起并制定乌兹别克斯坦共和国农业部。农业部长贾姆希德·霍贾耶夫在该战略的非正式吹风会上向记者讲述了这一切。

总体而言，《2020-2030年农业发展战略》确定了农业发展的9个战略重点： 确保人民粮食安全；创造有利的农业企业环境和价值链；减少国家的作用并增加投资吸引力；确保自然资源的合理利用和环境保护；发展现代公共管理系统；支持该行业的政府支出多样化；发展农业科教、信息和咨询服务体系；乡村发展;开发可靠的行业统计系统。

“想一想：我们都有大约四百万公顷的农业用地，我们必须决定如何妥善管理它们，使这些土地保持肥沃，不退化，并能够在未来为国家人口提供食物，”部长说农业部部长贾姆希德·霍贾耶夫 (Jamshid Khojaev) 在与记者会面时。 ——我们鼓励所有对农业发展感兴趣、有远见、有丰富经验的人积极参与战略要点的讨论和进一步完善。该文件涉及从农民到大型出口导向型企业等所有行业参与者仍然关注的许多热门问题。我们用了相对较短的10年时间来实施战略中概述的改革，但我们相信这些变化将成为关键，并将真正为行业的经济和战略发展带来机遇和前景。”

该文件发布在乌兹别克斯坦共和国监管文件草案讨论门户网站上。

农民将能够为自己种植有利可图的农作物

该战略提出了逐步停止国家对棉花和小麦生产、销售和加工过程的控制，并促进所有农业生产多样化的计划。提供物质技术资源、服务和产品加工领域的非战略性国有企业将实行私有化。

“该战略的主要立场得到了国家领导层的支持，旨在放松对该行业的管制，这将为农民、生产者和农工企业提供选择其生产的作物和销售市场的完全自由，”Zhamshid Khojaev 评论道。 “但我们正在谈论通过引入促进工业生产力增长的机制来逐步过渡，因为多年来许多农场和基础设施完全重新定位为某些农作物，并且国家参与了产品的销售。也就是说，新条件下的农民需要彻底重新考虑他们的农业方式、土地利用和市场条件。”

2020年，《战略》规定设立粮食市场干预基金。计划于 2021 年将所有农作物转向市场定价，并取消国家对棉花和小麦的购买，转为集中购买棉花和小麦，以维持干预基金。

农业用地的使用权不会由霍基马决定

该战略的目标是转型该部门，促进先进技术的加速和高效实施，集约化生产，并使该国成为农工业部门效率和创新程度的领先国家之一。与此同时，该战略旨在重新思考国家作为服务提供者的角色，准备通过提供更好的获取在全球竞争环境中蓬勃发展所需的知识、信息和资源来帮助农民和企业实现这一转变。

“该战略提出了土地使用权这样一个重要的话题，”贾姆希德·霍贾耶夫部长指出。 – 多年来，农民不确定他们能够使用提供给他们的土地多久。这就是德赫坎人和农民对土地的消费主义态度的由来。通常，土地使用权问题是在政府层面解决的。该战略建议引入透明的机制，通过公开的在线拍卖提供农业用地。同时，仅根据法院判决即可撤销土地使用权，并且不允许霍金人参与这些事务。这种对土地使用权的有保障的保护将改变人们对土地本身及其潜力的态度。所有这些都将刺激农民、农民和集群投资提高其肥力，激励他们谨慎使用水资源，避免土壤退化。

该战略谈到了引入“优先购买”机制的重要性，根据该机制，土地首先出售给可能有兴趣扩大农田且有足够能力和经验的邻近土地所有者。只有在他们拒绝的情况下，这些土地才会通过在线拍卖提供给其他潜在买家。作为该战略的一部分，计划增加 dekhkan 农场的最大土地面积，以实施具体的商业项目。

“还计划引入土地使用权转租和转让机制，并计划到2013年修订农地地籍价值确定制度、税收制度，为农业发展奠定基础。二级市场和使用长期租赁权作为抵押，”Zhamshid Khojaev 补充道。

国家将加大农业科技潜力开发经费投入

作为该战略的一部分，计划制定和实施国家支持农业发展的新工具，特别是增加对提高农业分部门生产力、提高土地肥力、引进节水技术和发展科学。

“如今，生产者获得改良种子品种等基本投入的机会有限，许多当地植物品种产量低，而且很难适应外部市场的需求，”农业部长指出。 – 根据该战略，国家将增加对教育体系发展、研究中心和机构改革和现代化、引进信息和咨询支持等方面的资金投入。计划按照国际标准建立国家基因库，完善植物起源者权益保护体系。”

该战略还呼吁向数字农业食品系统过渡，以便收集、整理和传播可靠的统计数据和市场信息。

加强丰收保险机制

该战略的要点之一是重点发展有针对性的水果和蔬菜种植子行业，乌兹别克斯坦共和国在该领域具有明显的竞争优势。一个重要的重点是协助农工部门的参与者创建综合价值链，这将有助于现有和新的农产品生产者和企业的发展和繁荣。

“为了创造价值链发展的有利氛围，到2030年将农产品出口额从2018年的2.3增加到200亿美元，并扩大出口地域，该战略规定加强农作物种植保险机制，包括通过引入仓单、按照 WTO SPS 协议改革国家制度、按照国际动物流行病办公室的国际标准保护动物健康、加入国际植物保护公约（IPPC） ），”部长强调。

还计划完善农药登记制度和农药最大允许限量，建立统一的系统化农业中心网络，在此基础上引入统一的交易系统（拍卖和交易），并建立专门的农药实验室。测试转基因作物和植物品种（GMO）。

生态、自然资源和粮食安全不容忽视

世界资源研究所预测，到2040年，乌兹别克斯坦将成为33个水资源最紧张的国家之一。与此同时，该国需要对现有灌溉系统进行现代化改造并建设新的灌溉系统。在该国，70%的灌溉网络没有防过滤涂层，导致部分水在输送阶段流失。目前，农业灌溉用水损失估计达 40%。

“该战略特别关注社会方面、粮食安全以及环境问题和自然资源的合理利用。如今，如果没有这些重要组成部分，就不可能谈论农业部门的前景。”乌兹别克斯坦共和国农业部长扎姆希德·霍贾耶夫 (Zhamshid Khojaev) 说道。 – 该战略明确了将节水技术农用地总面积覆盖率从2018年的5%提高到2030年的40%的任务。为此，计划在不久的将来采用该概念2020-2030年水资源发展，制定水资源和灌溉部门发展管理战略。”

乌兹别克斯坦共和国2020-2030年农业发展战略的重点是需要引入统一的国家地下水消费者统计报告，制定额外机制来支持国内节水技术生产者和购买者，并推广垂直和地下回收技术和系统用于监测土壤含盐量。

根据《战略》，2021年计划开展灌溉、土地复垦等领域PPP试点。

“据了解，农民对灌溉系统的效率和生产力以及减少水损失的直接兴趣将使基础设施得以恢复，从而降低国家预算的运营成本，”贾姆希德·霍贾耶夫解释道。 – 从2022年起，还建议引入农业供水服务付费制度。现在水的物质价值已经贬值，这往往导致人们对用水问题采取忽视态度，导致过度用水，从而导致许多其他问题，例如盐碱化、土壤矿化、部分或完全退化等。 。此外，重要的是要前瞻性地思考未来，这种不合理的做法可能会给我们干旱的气候和有限的水资源带来什么后果。”

会后，经济发展中心主任尤利·尤苏波夫表示相信该国有兴趣实施该战略。

“没有这个，我们就没有未来；农业是我们经济的关键部门，”尤利·尤苏波夫指出。 – 在我看来，该文件从两个角度来看确实具有革命性：文件本身的格式以及其中提出的措施。这是战略发展项目中第一个真正具有战略性且具有系统性的项目。如果存在一系列相互关联的复杂问题，则无法解决一个问题。土壤退化、水的不合理利用、我们用于种植不产生收入的农作物的土地……除非我们解决国家试图使用非市场管理方法来管理这一切的问题，否则我们不会解决这些问题。该战略确定了关键问题。这就是它的革命性。

监督战略的实施

乌兹别克斯坦共和国农业部将收集和分析所有收到的有关该文件草案的意见、意见和建议。根据结果​​，计划就战略草案和拟议措施举行新闻发布会，作为其实施的一部分。

“该战略通过后，将专门成立一个协调委员会，其中包括相关部委和部门的负责人，将监督其实施进度。作为该战略实施的一部分，每年都会采用“路线图”，这将为在部门间层面以及与伙伴组织建立有效互动提供机会，”部长解释道。

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