发展中国家的兽医服务传统上由公共部门资助、管理和提供。在发达国家，兽医服务是私人提供的基于“消费者付费”的原则。

但随着发展中国家牲畜数量的增长以及国家预算中用于兽医服务的资金日益短缺，提供兽医服务的有效性下降。

因此，发展中国家正在逐渐从主要由政府经营的兽医诊所转向权力下放、成本回收、取消某些服务、签订合同以鼓励私营兽医从业人员以及兽医服务私有化。

让我们看一下各个国家兽医服务私有化的例子。

新西兰

新西兰畜牧业高度发达、竞争激烈且主要以出口为导向。该部门包括大中型商业农场。畜牧业主平均受教育程度和收入水平较高。农民和兽医协会发展良好。

新西兰发展兽医服务的经验始于20世纪30年代，起源于私人牲畜所有者协会，该协会最初在该国没有兽医科学大学教育时招募外国兽医。

后来他们先游说获得政府支持在国外培训国家兽医， 进而兽医学院成立在梅西大学。

新西兰兽医服务政策差异化“争议”涉及非政府提供的服务的活动，以及“无可争议”活动。

“无可争议”活动包括监管职能和政府根据各种成本回收条款提供的一系列其他政府服务。

技术咨询（分发）、临床和预防性兽医服务、提供药物、疫苗和人工授精“争议”服务，并且不是由政府提供的。

过去，新西兰曾多次采取消除动物疾病的大规模长期计划（例如牛的结核病和布鲁氏菌病），为私人牲畜所有者制定了强制性的疾病控制做法，政府机构对畜群和产品保持严格的控制。

仅有的具有显着外部性的服务仍然由政府直接负责，例如动物和产品质量标准的控制和认证。

在新西兰禁止国家兽医从事私人执业。根据要求，他们可以向牲畜所有者提供在其地区工作的合格私人执业者名单。因此，不会出现公立和私立兽医之间的竞争问题。

在新西兰私人兽医、牲畜所有者很少的地区他们本身履行许多准兽医职能。他们自己接受培训或聘请接受过准兽医技能培训的助手。这些人可能持有文凭或较低级别的证书。

各级准兽医专家为已建立私人诊所的兽医服务市场提供了健康的竞争要素，并为大学毕业生工作无利可图的领域提供服务。

肯尼亚

20世纪80年代非洲各国政府已开始制定新政策确保私营部门参与提供兽医服务的法律。

1980 年，肯尼亚政府致力于寻找更可持续的方式来提供兽医服务。到了 1986 年，他们开始有选择地成本回收的首次实验。那些被认为能从饲养牲畜中获得明确且可行的利益的农民必须全额支付服务费用。与此同时，资源匮乏的农民继续使用补贴服务。

到 1988 年已有公共部门的就业保障已被废除针对毕业于各种动物技术教育机构的专家，这刺激了他们向私人执业的过渡。

人工授精服务私有化肯尼亚于 1991 年开展。现场服务的私有化导致服务由私人兽医、乳制品合作社、农民组织和个体农场提供，大多数私人人工授精服务集中在奶牛密度高的地区。

中部和东部省份率先提供了这方面的私人服务。到1995年，私营人工授精服务已在各省开展。

1994年，肯尼亚兽医协会（KVA）启动了私有化计划（肯尼亚兽医协会兽医私有化计划）向会员提供贷款以开设私人诊所。

该计划的第一阶段（1994-1996）被认为是成功的，因为贷款已由100%。该项目第二阶段（自1997年起）的特点是贷款申请数量较少，导致单位贷款管理成本增加。在此阶段，出现了贷款偿还违约现象。

作为成本分摊和加强该部门私有化的一部分，肯尼亚政府还创建了辅助专业人员特别贷款计划。提供贷款以补贴价格购买摩托车。贷款还款期限为3今年的。

结果，到 1995 年，总共154私人诊所。

基于全球私有化经验，在技术咨询会上粮农组织编于1997年3月兽医服务清单，旨在作为供各国政府考虑的准则。在此列表中，兽医服务分为3组。

1. 公共部门负责但不一定由公共组织通过行政部门提供的服务： 制定国家畜牧政策（为私营部门活动创造有利环境）； 制定监管畜产品生产、加工和销售以及私营兽医和准兽医专业活动的法规； 确保国家畜群的健康（监测、合规性监测、检疫、药物和疫苗的质量控制、应急计划、向国际机构和邻国报告）； 出于食品安全目的对畜产品进行检验和控制； 进出口证明； 私营兽医服务提供商的认证和监督。 2. 公共和私人责任分担的服务： 疾病诊断和报告； 强制考试； 蜱虫控制； 食品卫生及检验； 持续教育和培训； 须通报的疾病控制； 疾病应急反应； 进行科学研究； 关于畜牧业活动的磋商和信息传播。 3. 私营部门负责的服务： 临床诊断和治疗； 药品和疫苗的生产和分销； 人工授精； 牛群健康和生产计划的管理； 畜产品销售。 来源：粮农组织

乌兹别克斯坦局势

畜牧业是国民经济的重要部门之一。根据2022年的数据，它占46.0%农业总产出。

2000年至2022年期间，该国牲畜数量大幅增加。牛的数量增加了2.6时代，小牛--在2.7时代，鸟儿-在6.7一次。

此外，自2000年以来，畜牧业产量大幅增加。肉类和牛奶产量增加3.2次，鸡蛋 - 在6.5次。

为了进一步提高该行业的生产力，有必要提高共和国现有牲畜的质量，包括通过发展兽医服务的提供。

在乌兹别克斯坦，法人单位和个人可以依法开展私人兽医活动。开展私营兽医活动（兽医治疗和预防活动除外）的商业实体必须持有国家兽医和畜牧业发展委员会颁发的许可证。

在后面2017-2022多年来，共和国提供的兽医服务量增加了2、我次，包括国家兽医服务 – 在1.7次，由私人兽医 – 由5.5次。

私营兽医提供的服务占兽医服务总量的比例从28、我2017 年 %56.32022 年整个共和国的百分比。

2017年至2022年期间，提供兽医服务的法人实体数量从第283章单位增加第312章单位或每10.2%。与此同时，同期提供兽医服务的私营企业数量仅增加了5%（和161单位增加169单位）。

建议

为加强兽医服务私有化进程，有必要实施对小农牲畜所有者的支付意愿和能力进行全面研究。这可以通过单独的专门调查或在计划于 2024 年进行的全国农业普查中纳入兽医服务项目来确定。

在此之后推荐对兽医服务进行审计并根据粮农组织的建议确定哪些服务可以转移给私人诊所负责 或者按照PPP原则实施。

还推荐改善兽医人员的培训，重点是分配更多时间进行实践（至少 30-40% 的教育过程）。为行业提供人才应来自基于每 1 名从业者不超过 900-1000 头牲畜。建议为年轻专业人员开设私人诊所制定特别优惠贷款计划，特别是在兽医服务短缺的地区。

国外经验表明，兽医服务发展的主要作用是增加准兽医专家的数量。为了让他们做好准备，有必要举办教育课程和培训。在农村地区为小畜牧主和失业青年提供准兽医服务。

乌兹别克斯坦计划在未来几年加入世贸组织，这使得它在不久的将来尤其重要兽医立法的修订及其与世贸组织的要求和原则的协调关于兽医和植物检疫措施。