在没有棉纺织集群的地区，将在轧棉企业的基础上出现农场自愿合作社。

《关于在棉花种植领域广泛采用市场原则的措施》的总统令对此作出了规定。

确定主要合作目标：

- 通过与合作社成员签订协议，执行商定的原棉生产措施；

- 组织合作社成员共同使用生产原棉所需的财产综合体、机械、设备、车辆和轧棉机；

- 根据合作组织与其成员之间签订的协议，向合作组织成员提供农业机械、燃料和润滑油、矿物肥料、种子以及化学和生物保护手段；

- 根据合同采购、运输、储存和加工原棉，包括工厂法，并根据中间合同组织制成品的销售；

——为合作成员提供农业技术、会计、咨询、中介等服务；

- 吸引出口商进行合作，开展国内外市场营销调研；

- 根据直接合同，在交易所或以交易所制定的价格销售合作社成员生产的棉纤维和二次产品。

文件指出，原棉生产和加工合作须享受根据内阁相关决议建立的棉纺织集群的优惠政策。

此外，从2020年收获开始，取消原棉收购价格的做法。

此外，原棉生产者（农场、棉纺织集群、合作社）有权自由分配划定的棉花品种。

同时，为了向原棉生产者提供优质种子，维持认证种子供应制度（包括现行的籽棉溢价缴纳程序），并逐步分配到中心架构内的种子集群。农业部下属的种子开发以及棉纺织集群。

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